Guvernul a aprobat proiectul Legii Arhivelor

În ședința de Guvern de astăzi, 31 octombrie 2018, a fost aprobat proiectul Legii Arhivelor, prin care se abrogă Legea Arhivelor Naționale nr. 16/1996 și se creează un cadru legislativ adaptat realităților instituționale și tehnologice ale momentului, precum și reglementărilor și practicilor europene în domeniul arhivelor.
 
Prin proiectul de lege se urmărește o mai bună gestionare a domeniului arhivistic, conturarea clară a patrimoniului arhivistic protejat de stat, delimitarea responsabilităților între sectorul public și cel privat, consolidarea statutului Arhivelor Naționale ale României ca autoritate unică în domeniu și a arhivelor în general, ca element esențial de identitate și instrument al bunei guvernări.
 
Conceptul de Fond Arhivistic Național (FAN) este înlocuit cu cel de Patrimoniu Arhivistic Național (PAN), ca parte integrantă a Patrimoniului Cultural Național Mobil, aflându-se sub protecția specială a Arhivelor Naționale (ANR).

Responsabilitățile care privesc colectarea, administrarea și păstrarea documentelor circumscrise PAN sunt împărțite în mod clar între statul român, prin ANR, și creatorii și deținătorii din sectorul public și privat. Documentele din arhivele private, care nu vor fi incluse în PAN, vor rămâne în responsabilitatea exclusivă a creatorilor și deținătorilor acestora.

Legea actuală conferă statului responsabilități excesive, care privesc FAN în totalitatea sa, și îl obligă astfel la cheltuieli și sarcini imposibil de rezolvat. În plus, încurajează în mod indirect creatorii și deținătorii de arhivă să se debaraseze de arhivele pe care le au în administrare, soluție în prezent mai puțin costisitoare decât aceea de a le administra conform prevederilor legale în vigoare.
 
Prin proiectul aprobat astăzi sunt clarificate condițiile de funcționare a operatorilor economici prestatori de servicii arhivistice, inclusiv electronice, și sunt precizate obligațiile creatorilor și deținătorilor de documente, precum și contravențiile și infracțiunile prevăzute pentru nerespectarea acestor obligații.
Abandonarea documentelor care fac parte din PAN  se va pedepsi cu închisoare de la unu la 5 ani, iar scoaterea în afara țării a documentelor care fac parte din PAN, fără avizul Arhivelor Naționale, cu închisoare de la 2 la 7 ani.
 
De asemenea, este reglementat dreptul de preempțiune al statului român, prin ANR, în situațiile care vizează înstrăinarea documentelor care fac parte din PAN.
 
Se introduc reglementări clare cu privire la dreptul de proprietate asupra arhivelor, fiind clarificate condițiile în care arhivele private pot obține statutul de „arhivă de interes public”, în funcție de valoarea documentelor deținute.

Documentele păstrate de Arhivele Naționale sunt destinate integral accesului public, iar deținătorii de arhive publice și arhive private de interes public au obligația de a crea condițiile necesare pentru accesul la arhivele proprii. Sunt precizate taxele percepute de Arhivele Naționale pentru serviciile prestate persoanelor juridice și fizice, cuantumul fiind stabilit prin hotărâre a Guvernului.
 
Noul proiect de Lege a Arhivelor prevede înființarea Consiliului Național al Arhivelor, organism interguvernamental, fără personalitate juridică, cu rol consultativ în elaborarea politicilor și strategiilor naționale în materie de arhive.