La cine au ajuns banii şi cum au fost cheltuiţi Nicuşor Constantinescu, obligat să achite CJC o sumă uriaşă. Decizia nu este definitivă!

Fostul preşedinte al Consiliului Judeţean Constanţa, Nicuşor Daniel Constantinescu, a fost obligat, în primă instanţă, de Tribunalul Constanţa, să achite către fosta instituţie pe care a condus-o suma de 1.650.925,04 lei. Decizia nu a fost definitivă, aceasta fiind atacată de Nicuşor Daniel Constantinescu la Curtea de Apel Constanţa. Următorul termen al cauzei în faza apelului a fost stabilit pentru jumătatea lunii viitoare.
 
Conform datelor oficiale, reclamanţii Judeţul Constanţa şi Consiliul Judeţean Constanţa, prin Preşedintele Consiliului Judeţean Constanţa, l-au chemat în judecată pe pârâtul Nicuşor Daniel Constantinescu solicitând instanţei ca, prin hotărârea ce se va pronunţa, să-l oblige pe fostul şef al CJC la plata sumei de 1.650.925,04 lei - reprezentând plăţi aparent nelegale şi a sumei de 157.949,46 lei - reprezentând dobânzi. Reclamanţii au mai arătat că plăţile au fost efectuate către SC Domeniul Public şi Privat Judeţean Constanţa SRL, în baza contractului de prestări servicii nr. 7050/08.12.2004. 

Serviciul de transport persoane  

„În motivarea cererii, reclamanţii au arătat că prin Decizia Camerei de Conturi Constanţa nr. 70/06.08.2013, la pct.II 4, emisă în urma acţiunii de audit financiar privind situaţiile financiare pe anul 2010-2012 la UAT Judeţul Constanţa, s-a constatat, la pct.II.4, precum şi în procesul-verbal din data de 05.07.2013 pct.13: «Efectuarea de plăţi nelegale la cap.70.02 - Locuinţe, servicii şi dezvoltare publică, la titlul II Bunuri şi servicii, art.20.30 alin. 04 chirii, reprezentând contravaloarea închirierilor de autoturisme, acţiuni interzise de acte normative în vigoare». Se învederează că UAT Judeţul Constanţa a efectuat plăţi către S.C. Domeniul Public şi Privat Judeţean Constanţa în anul 2012, în valoare de 488.377,03 lei, reprezentând contravaloarea prestaţiei de asigurare a serviciului de transport persoane cu autoturisme, în baza Contractului de prestări servicii nr.7050 din 08.12.2004 şi a Actului adiţional nr. 9/30.12.2011“, conform motivării.

 2010, 2011 si 2012  

„Prin hotărârea Curţii de Conturi s-a constatat că s-a plătit nelegal suma totală de 1.650.925,04 lei reprezentând contravaloarea închirierii unui număr de 11 autoturisme de la S.C. Domeniul Public şi Privat Judeţean Constanţa, în baza Contractului de prestări servicii nr.7050 din 08.12.2004 şi a actelor adiţionale valabile în perioada 2010 - 2012. Această abatere a condus la producerea unui prejudiciu în patrimoniul Unităţii, aferent anilor 2010, 2011 si 2012, în sumă totală de 1.808.874,50 lei, din care plăţi nelegale în sumă de 1.650.925,04 lei şi dobânzi aferente în sumă de 157.949,46 lei. Pentru abaterile constatate în urma auditului financiar desfăşurat în anul 2013, Curtea de Conturi a României - Camera de Conturi Constanţa a sesizat Parchetul de pe lângă înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Direcţia Naţională Anticorupţie - Serviciul Teritorial Constanţa. Sesizarea a făcut obiectul dosarului penal nr. 215/P/2013, pârâtul din prezenta cauză, fiind trimis în judecată pentru săvârşirea mai multor infracţiuni“. 

„Îndeplinirea defectuoasă a atribuţiilor de serviciu“  

„Prin sentinţa penală nr. l42/F/29.07.2016, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia I Penală a stabilit vinovăţia inculpatului Constantinescu Nicuşor Daniel în ceea ce priveşte abaterea constatată de Camera de Conturi Constanţa, reţinând îndeplinirea defectuoasă a atribuţiilor de serviciu prin încălcarea dispoziţiilor legale şi a stabilit că inculpatul este răspunzător de întregul prejudiciu cauzat prin această faptă, întrucât, în calitate de ordonator de credite, a aprobat plăţile făcute către Domeniul Public si Privat Judeţean Constanţa SRL. Reclamanta apreciază că persoana responsabilă de crearea prejudiciului în sumă de 1.808.874,50 de lei, compusă din 1.650.925,04 lei - plăti nelegale si 157.949,46 de lei - dobânzi aferente, este pârâtul, fiind îndeplinite condiţiile prevăzute de art.1357 şi urm. din Codul civil, privind răspunderea civilă delictuală“, potrivit motivării.
 
Din analiza înscrisurilor depuse, instanţa constată că acţiunea este fondată.
 
Tribunalul Constanţa a reţinut că „din probele administrate rezultă că cele patru condiţii care antrenează răspunderea civilă delictuală sunt întrunite cumulativ în speţă“.

Fără aprobare? 

„Existenţa unui prejudiciu este dovedită, acesta fiind constatat de către organul de audit în procesul-verbal de constatare întocmit de Curtea de Conturi Constanţa, la data de 05.07.2013, şi este cert, respectiv în sumă totală de 1.808.874,50 de lei, compusă din 1.650.925,04 lei - reprezentând plăţi nelegale şi 157.949,46 de lei - reprezentând dobânzi. Săvârşirea unei fapte ilicite de către pârât, care constituie contravenţie, constă în aceea că fără a avea aprobată, potrivit legii, o cheltuială, a efectuat astfel de plăţi, încălcând dispoziţiile legale incidente, respectiv cele prevăzute de art.14 din legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, potrivit cărora „nicio cheltuială din fonduri publice locale nu poate fi angajată, ordonanţată şi plătită dacă nu este aprobată, potrivit legii, şi dacă nu are prevederi bugetare şi surse de finanţare”; art.24 alin 1 din OUG nr.34/2009, art.III din OUG nr.109/2010, art.II din OUG nr.80/2010. Din analiza probelor administrate rezultă că fapta ilicit prin care s-a cauzat prejudiciul a fost săvârşită cu vinovăţie de către pârât“, potrivit motivării.

Bugetul judeţului  

„Potrivit art.104 alin.4 din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale, preşedintele consiliului judeţean are printre atribuţii şi aceea de a întocmi proiectul bugetului judeţean şi a-l supune spre aprobare consiliului judeţean, în condiţiile şi în termenele stabilite de lege iar, conform dispoziţiilor OMF nr.1792/2002, Ordonatorii de credite au obligaţia de a angaja şi de a utiliza creditele bugetare numai în limita prevederilor şi potrivit destinaţiilor aprobate pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituţiilor publice şi cu respectarea dispoziţiilor legale.
 
Pârâtul, în calitatea sa de preşedinte al consiliului judeţean, cunoştea aceste atribuţii, în egală măsura având obligaţia să le şi respecte. De altfel, organul de audit a reţinut, în cuprinsul procesului verbal încheiat la data de 05.07.2013, că una dintre persoanele cu atribuţii în domeniul în care s-a constatat abaterea prezentată, este pârâtul şi a stabilit că fapta este contravenţie“, se mai arată în actele oficiale.

Consum de carburanţi 

„Raport de cauzalitate între fapta ilicită şi prejudiciu este evident. Astfel, fapta ilicită, care a constat în efectuarea de plăţi ce au fost înregistrate contrar prevederilor legale referitoare la limitarea consumului de carburanţi şi a nr. de autoturisme pentru toate instituţiile publice şi la interdicţia închirierii de autoturisme de către instituţiile publice, a generat prejudiciul constatat de organul de audit, în patrimoniul reclamanţilor. În consecinţă, constatând îndeplinite cele patru condiţii necesare pentru antrenarea răspunderii civile delictuale a pârâtului, instanţa apreciază că acţiunea formulată de reclamanţi este întemeiată şi o va admite, urmând a obliga pe pârât la plata sumei de 1.650.925,04 lei - reprezentând plăţi nelegale şi a sumei de 157.949,46 lei - reprezentând dobânzi, către reclamanţi“, conform motivării Tribunalului Constanţa.
 
Decizia nu a fost una definitivă, aceasta fiind atacată de către Nicuşor Daniel Constantinescu la Curtea de Apel Constanţa. Următorul termen al cauzei în faza apelului a fost stabilit pentru jumătatea lunii viitoare.
 
Sursa text: rolii.ro 
 
În prezent, Nicuşor Daniel Constantinescu se află în detenţie, el fiind condamnat în dosarul privind presupusa subfinanţare a Centrului Militar Zonal Constanţa. Într-o altă cauză, fostul şef al CJC a fost condamnat, în primă instanţă, la 15 ani de închisoare. Această decizie nu este definitivă, dosarul aflându-se pe rolul Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie a României. Într-un alt caz, fostul şef al CJC a fost achitat definitiv.
 
De asemenea, într-un alt dosar, cel al fundaţiilor Fantasio şi Thalia, Tribunalul Constanţa, după opt achitări, l-a condamnat în primă instanţă pe Nicuşor Daniel Constantinescu, la opt ani de închisoare, cu executare. Decizia nu este definitivă.