Modernizarea ecluzelor de la Canalele Navigabile şi neregulile găsite de Curtea de Conturi

Nereguli au fost găsite de Curtea de Conturi şi în ceea ce priveşte atribuirea unor contracte ale Companiei Naţionale Administrarea Canalelor Navigabile (CN ACN) SA Constanţa. Astfel, în cazul proiectului „Modernizare ecluze. Echipamente şi instalaţii“, beneficiar CN ACN SA Constanţa, ca urmare a verificării procedurii de atribuire a contractului „Consultanţă pentru administrarea contractului de execuţie, supervizarea şi supravegherea execuţiei lucrărilor din cadrul proiectului «Modernizare ecluze. Echipamente şi instalaţii»“, au fost constatate unele nereguli în derularea procedurilor de achiziţii publice, suplimentar faţă de cele identificate de AM POST, ca de exemplu:
 
- utilizarea de cerinţe restrictive de calificare a operatorilor economici în cadrul procedurii de atribuire a contractului referitoare la prezentarea de către aceştia, la data depunerii ofertelor, a unor autorizaţii şi certificate speciale emise de instituţii româneşti conform legislaţiei naţionale, fără menţiunea „echivalent“, fiind încălcate următoarele prevederi în materia achiziţiilor publice: art. 177 şi art. 178 din OUG nr. 34/2006, art. 23 din Instrucţiunea ANRMAP nr. 1 din 18 iunie 2013, emisă în aplicarea prevederilor art. 188, alin. (2), lit. d) şi art. 188, alin. (3), lit. c) din OUG nr. 34/2006, art. 44, 46 şi 48 şi pct. 42 din Preambulul din Directiva 2004/18/CE/31.03.2004;
- utilizarea unor criterii de calificare nelegale în cadrul procedurii de atribuire prin solicitarea cerinţei minime de calificare referitoare la prezentarea unui contract dus la bun sfârşit în ultimii cinci ani, deoarece îndeplinirea acestei cerinţe nu demonstrează că operatorul economic a prestat serviciile aferente contractului în cauză în ultimii trei ani, fiind încălcate prevederile art. 188, alin. (2), lit. a) din OUG nr. 34/2006.
 
Reamintim că, în luna ianuarie 2014, Compania Naţionala Administraţia Canalelor Navigabile SA Constanţa a anunţat cui i-a fost atribuit contractul „Consultanţă pentru administrarea contractului de execuţie, supervizarea şi supravegherea execuţiei lucrărilor din cadrul proiectului «Modernizare ecluze - echipamente şi instalaţii»“. Aşa cum reiese din anunţul de atribuire 143896/29.01.2014, valoarea contractului atribuit este de 5.974.940 de lei.
 
Cea care a câştigat contractul în valoare de aproape şase milioane de lei este Asocierea Tractebel Engineering SA Bucureşti şi SC Eco Terra SRL Bucureşti.
 
Locurile principale de prestare a contractului erau: ecluza Agigea, ecluza Cernavodă, ecluza Ovidiu, staţia de pompare complexă km. 60 Cernavodă, staţiile de pompare pentru apărarea localităţilor din Saligny, Făclia şi Mircea Vodă, ecluza Năvodari. Contractul constă în prestarea serviciilor de consultanţă pentru administrarea contractului de execuţie, supervizare şi supraveghere a execuţiei lucrărilor din cadrul proiectului „Modernizare ecluze - echipamente şi instalaţii“, care se va implementa în două faze. Faza I de execuţie în cadrul Programului Operaţional Sectorial Transport 2007 - 2013 constă în modernizarea ecluzei nr. 2 Agigea, modernizarea ecluzei nr. 2 Cernavodă şi modernizare ecluzei nr. 1 Ovidiu.
 
Faza II de execuţie în cadrul Programului Operaţional Sectorial Transport 2014 - 2020 constă în modernizarea ecluzei nr. 1 Agigea, modernizarea ecluzei nr. 1 Cernavodă, modernizarea ecluzei nr. 2 Ovidiu, reabilitarea Staţiei de pompare complexe km. 60 Cernavodă, reabilitarea Staţiei de pompare pentru apărarea localităţilor împotriva inundaţiilor din Saligny, Făclia şi Mircea Vodă, modernizare galerii de ape mari ecluza nr. 1 şi ecluza nr. 2 Ovidiu, modernizare galerii de ape mari ecluza nr. 1 şi ecluza nr. 2 Năvodari.
 
Contractul este finanţat din fonduri europene nerambursabile (fonduri comunitare); bugetul de stat -15 %, POS Transport AXA Prioritară 1, Domeniul Major de Intervenţie 1.3 - 85% (contribuţie UE).
 
Ulterior, în 2015, Compania Naţională Administraţia Canalelor Navigabile SA Constanţa a atribuit, prin negociere fără anunţ de participare, actul adiţional nr. 8 la acordul contractual nr. 955/2013 „Proiectare şi execuţie: Modernizare ecluze - echipamente şi instalaţii“ societăţii Romenergo SA. Acesta vizează „lucrări suplimentare/similare la instalaţiile pentru prevenirea şi stingerea incendiilor de la Ecluza Agigea şi Ecluza Cernavodă generate de obligativitatea încadrării dimensionării sistemelor de limitare şi stingere a incendiilor“. Potrivit anunţului de atribuire cu numărul 161614/09.09.2015, contractul a fost estimat la suma de 2.389.534,56 de lei (fără TVA).

Despre Romenergo SA

Potrivit datelor furnizate de Registrul Comerţului la 9 septembrie 2015, SC Romenergo SA, cu sediul social în Bucureşti, Sectorul 1, Calea Floreasca numărul 175, are ca activitate principală „comerţul cu ridicata al altor maşini şi echipamente“. Societatea are un capital social subscris de 724.048,5 lei, integral vărsat. Acţionari Persoane Juridice în firmă sunt: Agam Development SRL (acţionar - cu un aport la capital de 3,5 lei şi o cotă de participare la beneficii şi pierderi de 0,00048%) şi Romenergo Holdings Limited (în calitate de asociat, cu un aport vărsat total de 724.045 de lei şi o cotă de participare la beneficii şi pierderi de 99,99952%). Persoane împuternicite: Najib El Lakis (administrator), Mihaela Dorcescu (administrator), Dragoş George Bilteanu (administrator) şi Corneliu Soroceanu (director general).
 
Potrivit vrăjitorul.eu, la finalul anului 2014, Romenergo SA a declarat o cifră de afaceri de 65.786.566 de lei, venituri totale de 68.631.514 lei, o pierdere brută de 5.038.546 de lei şi un număr mediu de 48 de salariaţi.